Роза: в РФ нет грамотных юристов по защите прав людей с инвалидностью

С 2016 года вступили в силу социальные нормы, которые значительно расширили возможности по защите прав людей с инвалидностью, в частности запрещена их дискриминация при приеме на работу. В этих нормах есть пункты, которые требуют доработки, считает директор РООИ "Перспектива" Денис Роза.

С 1 января этого года люди с инвалидностью по закону имеют дополнительные правовые основания для борьбы за свое равноправие. Вхождение в силу нового закона — необходимый, логичный и прогрессивный шаг после ратификации Конвенции ООН "О правах инвалидов".

Думаю, что в этих нормах есть пункты, которые требуют доработки. Как, например, доказать факт дискриминации при приеме на работу? Сложно представить ситуацию, когда организация, отказавшаяся, например, предоставить услугу, выдаст вам справку, что вам отказано по причине инвалидности. А работодатель всегда может сказать, что отказал претенденту по какой-то другой причине. Проблема в том, как самому человеку доказать случай дискриминации. Нам просто необходимо четко прописать возможные признаки. Ведь если работодатель из двух претендентов примерно равной квалификации выбирает человека без инвалидности, это может быть ущемлением прав. Если ты не можешь выйти из дома или попасть в какой-то магазин, потому что передвигаешься на коляске, это явное нарушение прав.

Клочко: государство представляло инвалида как инвалида "вторичного" >>

Доступ к информации для неслышащих людей, меню в ресторане для незрячих — тоже огромная проблема. Переход к цифровым форматам для многих может быть решением, и новый закон должен заставить людей искать эти альтернативные варианты, чтобы услуги были доступными. Администрация магазина или учреждения должна как минимум позаботиться о сотруднике, который будет помогать людям, которые испытывают подобные сложности.

У меня был пример, когда друг на коляске в Штатах не смог попасть к собственному ребенку на родительское собрание, потому что зал был расположен на втором этаже школы. Он написал жалобу, и администрации школы пришлось решать вопрос с помещением на первом этаже. В России для этого не хватает института грамотных юристов, которые готовы защищать права людей с инвалидностью. За рубежом это частое явление, поэтому количество юристов, практикующих в этой сфере, весьма велико, и многие из них специализируются, к примеру, на вопросах, связанных с получением доступа к инклюзивному образованию.

У нас пока не так. Надо понимать, что если в России дело дойдет до суда, основное в нем — неформальные и косвенные доказательства, а, значит, главную роль будут играть внутренние убеждения судьи и, возможно, примеры из других городов, о которых он знает. Все это внушает сомнения, что новые правила сразу изменят положение людей с инвалидностью. Поэтому нам необходимо в первую очередь организовать просвещение юристов, информирование судей и самих людей с инвалидностью — ведь они могут регулярно обращаться в общественные организации, в которых юристы работают именно в этих направлениях и где уже есть практика защиты подобных интересов.

Конечно, теперь мы можем говорить о том, что тема доступной среды взята на жесткий контроль. Ведь то, что человек с инвалидностью не может попасть в какое-либо здание или помещение, и есть самая настоящая дискриминация. Поэтому те положения закона, что отвечают за обеспечение доступности для людей с инвалидностью различных объектов и услуг, вызывают больший оптимизм. Они позволяют надеяться, что доступная среда вскоре станет более реальна, как и тема сопровождения, которая важна для большой группы людей.

Понятно, что нельзя написать исчерпывающие инструкции на все случаи жизни. Но новые законы — некое "оружие", которое можно использовать для защиты своих прав, в том числе в судебном порядке, и получить моральную и материальную компенсацию. Заставить сразу всю страну жить по новому порядку сложно.  Изменения, к сожалению, происходят поэтапно. Парковки, пандусы, удобные лифты в старых зданиях будут появляться при проведении капремонта — это уже давно есть в законодательстве. При строительстве новых зданий нововведения обязательны уже при проектировании. Теперь на очереди — организации, предоставляющие услуги населению: в них должна быть организована помощь людям с инвалидностью в преодолении барьеров, которые мешают им получить услуги наравне с другими лицами. Все это означает, что изменений на законодательном уровне много. И важно, чтобы все узнали о новых нормах и стали их выполнять, а люди с инвалидностью требовали этого исполнения. Тогда равные возможности появятся не только на бумаге, но и на деле.