Россия
Порядок признания и права беженцев регулирует Федеральный закон "О беженцах", принятый 19 февраля 1993 года.
Лицо, признанное беженцем, и прибывшие с ним члены его семьи имеют право на получение жилья — дома, квартиры либо общежития из фонда временного жилья. До определения нового места пребывания они могут быть определены в центр временного размещения, где им предоставляется бесплатное питание и доступ к пользованию коммунальными услугами.
При перемещении к месту временного размещения или проживания беженцам оказывается содействие в обеспечении проезда и провоза багажа.
В случае приобретения, получения, найма другого жилья, право на пользование жилым помещением из фонда жилья для временного поселения утрачивается.
При получении свидетельства о подаче документов на получение статуса беженца выплачивается единовременное денежное пособие на каждого члена семьи не ниже 100 рублей.
Беженцам предоставляются услуги переводчика, а также консультации относительно их прав и обязанностей на территории РФ, оказывается необходимая медицинская и лекарственная помощь. Они имеют право на получение содействия в трудоустройстве или направлении на профессиональное обучение, в устройстве детей в государственные или муниципальные дошкольные и общеобразовательные учреждения, учреждения начального профессионального образования, а также в переводе их в образовательные учреждения среднего профессионального и высшего профессионального образования.
Беженцы наравне с гражданами РФ имеют право на участие в общественной деятельности и работу по найму или предпринимательскую деятельность (могут работать без получения специального разрешения). Льготные категории граждан получают аналогичную россиянам социальную защиту и обеспечение.
Федеральные органы исполнительной власти в сфере миграции оказывают беженцам помощь в получении сведений об оставшихся в государстве их гражданской принадлежности родственниках.
Любой из беженцев может подать заявление о предоставлении права на постоянное проживание на территории РФ или на приобретение российского гражданства.
Беженцы имеют право на добровольное возвращение в государство своей гражданской принадлежности и выезд на место жительства в иностранное государство.
Статус беженца предоставляется без указания срока. Каждые полтора года беженец проходит переучет.
США
Статус и права беженцев в США регулируются "Законом о беженцах" (Refugee Act), принятым Конгрессом США в 1980 году. В 1989 году в документ была внесена так называемая поправка Лаутенберга, которая дала возможность некоторым категориям граждан получать статус беженца не только на территории США, но и в иммиграционном отделе посольства США той или иной страны.
Существует определенная финансируемая квота предоставления статуса беженца, в случае если они исчерпана, даже при наличии всех формальных требований, обратившийся может получить лишь статус Parolee, который не дает льгот и преимуществ на получение государственной помощи, эквивалентных статусу беженца.
После подтверждения статуса в течение 30 дней с беженцами проводится работа по адаптации их на территории США. Им предоставляется возможность посещения бесплатных курсов по изучению английского языка, выдаются талоны на питание (food stamps), оформляется медицинская страховка. Иногда оказывается помощь в аренде жилья и получении кредита.
Получение статуса беженца в США предполагает возможность устроиться на работу, а также в случае необходимости — на курсы профессиональной подготовки и переподготовки.
По истечении месяца социальный работник обязан убедиться в том, что беженцы получают полный пакет социальной помощи от государства, а нетрудоспособные и пожилые члены семьи подали документы на получение пенсий и пособий. Также контролируется соответствие условий проживания необходимым нормам, наличие меблировки в доме, регистрация несовершеннолетних детей в школах и дошкольных учреждениях.
В течение восьми месяцев беженцы получают материальную помощь в размере от 300 до 400 долларов, в случае если они не имеют работы, и около 200 долларов, если один или несколько членов их семьи получили работу, но их уровень дохода не является достаточным.
Выплаты могут быть остановлены раньше в случае уклонения от посещения адаптационных программ, а также предлагаемых социальными работниками собеседований по трудоустройству.
Ребенок-беженец, прибывший на территорию США без сопровождения взрослых, имеет право на получение пособий и льгот вплоть до достижения 18-летнего возраста.
Беженцы получают право на воссоединение с семьей, которая осталась в стране исхода. Это право распространяется на супругов и не состоящих в браке детей младше 21 года. Подать заявление на воссоединение с семьей можно в течение двух лет после прибытия в США.
В статусе беженца можно жить неограниченный срок. После года пребывания в стране в качестве беженца в случае отсутствия нарушений американского законодательства, можно подать заявление на получение статуса постоянного резидента США (Permanent Resident).
Заявление на получение зеленой карты (Green Card) подается бесплатно. Беженцы также освобождаются от оплаты сборов при сдаче отпечатков пальцев.
Беженцы имеют право покинуть территорию США с туристическими либо деловыми целями, для этого им необходимо предварительно получить проездной документ беженца.
Франция
Во Франции право на предоставление статуса беженца зафиксировано в статье 53-1 Конституции страны. Предоставление статуса беженца относится к компетенции Управления по делам беженцев (OFPRA). После подтверждения статуса, беженец получает удостоверение личности (carte de sejour) с возможностью автоматического продления до 10 лет.
Лишиться такой карты беженец может только в случае, если он начнет представлять общественную угрозу в стране пребывания либо будет уличен в полигамном браке.
Беженцам предоставляется бесплатное питание и жилье либо временное размещение сроком до полугода с возможностью однократного продления в одном из Центров приема беженцев (CADA).
Помимо этого в стране действует так называемая программа срочного расселения, в рамках которой нуждающегося в крове человека на 1-2 суток помещают в общежитие или гостиницу.
Во время ожидания размещения в центре помощи беженцы имеют право на получение социального пособия, сумма которого варьируется в зависимости от региона страны и состава семьи беженцев. Выплата пособия прекращается в случае, если лицо отказывается от размещения в CADA.
Беженец имеет равные с гражданами Франции права на трудоустройство и профессиональное обучение, а также бесплатное школьное образование для своих детей. При этом определение в учебное заведение может происходить не только в департаменте регистрации, но и по месту реального проживания. В начальную школу автоматически принимаются дети беженцев с шести до одиннадцати лет. Для определения в школу детей старше 11 лет необходимо обратиться за содействием в Центр информации и профориентации по месту жительства (CIO, Centre d'Information et d'Orientation).
В социальном плане беженцы имеют права на такие же льготы, как и граждане Франции. Они в течение двух лет имеют право на получение пособия по поддержке семьи — L'allocation de soutien familial (ASF). Лица старше 25 лет могут воспользоваться Доходом по солидарности — Revenu de solidarité active (RSA).
Несовершеннолетние беженцы в возрасте до 18 лет (до 16 лет — для работающих) находятся под социальной защитой OFPRA.
При приобретении первичного жилья беженцы освобождаются от уплаты налогов, при последующих покупках и усовершенствованиях жилплощади эта льгота перестает действовать.
По просьбе беженца местными властями ему может быть выдан специальный проездной документ, как правило, сроком действия один-два года, который позволит ему совершать поездки в другие страны, кроме страны исхода. По истечении срока действия при предоставлении необходимых документов проездной продлевается.
Беженцы имеют право подать документы на воссоединение с семьей. Это право распространяется на супругов либо партнеров, а также детей младше 19 лет. При этом заявителю не нужно подтверждать свою материальную состоятельность.
Беженцы могут подать заявку на получение французского гражданства, не дожидаясь общеевропейского требования по проживанию в стране 5 лет, однако при этом они должны пройти контроль знаний французского языка, а также иметь соответствующую степень интеграции во французское общество.
Беженец может в любое время отказаться от своего статуса, при этом подобное решение является окончательным и распространяется также на ближайших членов его семьи.
Италия
Права беженцев в Италии регулируются принятым в 1989 году "Законом Мартелли".
Окончательное решение о присвоении статуса беженца принимает Национальный совет по делам беженцев, который существует в стране с 1990 года.
После утверждения статуса беженца иммигрант получает вид на жительство, действующий от года до двух лет. По истечении этого времени он может быть продлен. Высылка беженцев из страны возможна только по соображениям национальной безопасности или общественного порядка.
Получившие статус беженцев подпадают под специальную программу интеграции (Programma integra), которая предполагает помощь в профессиональном обучении и трудоустройстве.
Беженцы имеют аналогичные с гражданами Италии права в сфере здравоохранения, профессиональной подготовки и обучения. Они получают разрешение на трудоустройство, в том числе на государственную службу. Обладатели статуса беженца имеют право на получение пенсии и различных социальных пособий. Дети беженцев имеют право посещать любое образовательное учреждение по выбору.
Беженцам обеспечивается помощь в предоставлении кредита на покупку или аренду недвижимости. При отсутствии возможности приобретения жилья они могут быть определены в Центр временного размещения SPRAR, срок пребывания в котором составляет шесть месяцев с возможностью дальнейшего продления.
Первые полгода беженцам выплачивается пособие. Для семей, живущих в условиях объективной сложности либо принадлежащих к уязвимым группам населения, этот срок увеличивается до девяти месяцев.
Беженцы имеют право на воссоединение с семьей: супругом либо партнером, с которым они не состоят в официальном браке, ребенком в возрасте до 18 лет, в том числе и внебрачным, в случае, если он не женат. Также допускается возможность воссоединения с совершеннолетними детьми, имеющими инвалидность и находящимися на иждивении у беженца, с нетрудоспособными родителями, если они не имеют других детей, либо с родителями старше 65 лет, в случае если другие дети по состоянию здоровья не могут обеспечивать им необходимый уход.
Через пять лет пребывания на территории Италии беженцы имеют право подавать документы на получение итальянского гражданства.
Беженцы могут свободно путешествовать по территории Италии, а также выезжать за границу. В случае если срок их пребывания в одной из стран, подписавших Шенгенское соглашение, не превышает трех месяцев, оформлять визы не нужно.
При желании беженец может добровольно вернуться в страну исхода, лишившись при этом своего статуса.
Материал подготовлен на основе информации открытых источников
