МОСКВА, 18 янв — РИА Новости. Комиссия Общественной палаты (ОП) по социальной политике направила в рабочую группу Госдумы по развитию института усыновления пакет предложений по профилактике сиротства в России в рамках президентского указа по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот, сообщает пресс-служба ОП.
Первого января в России вступил в силу запрет на усыновление американцами детей из РФ. Одновременно с законом президент Владимир Путин подписал указ, упрощающий процедуры усыновления сирот для российских семей. Согласно указу, до 15 февраля кабмин должен обеспечить создание механизмов правовой, организационной и психолого-педагогической поддержки потенциальных усыновителей или опекунов.
"Наши предложения значительно шире, чем вопросы, затронутые в указе президента. Мы предлагаем государству не ограничиваться мерами по поддержке сирот, а обратить также внимание на поддержку семей с детьми с целью профилактики социального сиротства", — отметил один из авторов предложений, член ОП Борис Альтшулер, которого цитирует пресс-служба.
Согласно документу, подготовленному общественниками, в 2011 году в РФ были вновь выявлены почти 100 тысяч детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из которых в течение года возвращены кровным родителям менее 10 тысяч детей. В связи с этим в Общественной палате настаивают на необходимости создания эффективной системы по сопровождению семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. В связи с этим общественники предлагают учредить "отделения (службы) сопровождения ребенка и семьи", "службы ранней помощи" в роддомах, больницах и домах ребенка, "участковые социальные службы", а также "группы дневного пребывания" в центрах социального обслуживания.
По мнению членов ОП, необходимо предусмотреть в штатном расписании указанных организаций такие специализации, как "куратор семьи", "семейный реабилитолог" и "наставник".
Кроме того, предлагается предусмотреть в перечне услуг, предоставляемых указанными организациями по месту жительства ребенка в кровной либо замещающей семье, междисциплинарные комплексные услуги "психолого-педагогическое, медико-социальное и правовое сопровождение", "сопровождаемое опекунство", "сопровождаемое проживание", "сопровождаемое трудоустройство" и постинтернатное сопровождение, предусмотрев при оказании данных услуг взаимодействие со школами приемных родителей.
В ОП также считают, что традиционные детские дома должны уступить место учреждениям семейного типа. Для этого общественники предлагают ввести в штатное расписание организаций для детей-сирот такие должности, как "надомный семейный воспитатель семейной воспитательной группы" и "семейный воспитатель ячейки (группы) организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Отдельный блок предложений членов ОП посвящен подготовке кадров для работы с семьей.
"Правительство просят разработать и принять федеральную программу "Социальный работник" со специализацией "защита детей и семьи". Она должна предусматривать обучение и повышение квалификации социальных работников и надомных семейных воспитателей, а также специалистов по работе с детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья; а также доведение к 2015 году уровня оплаты их труда до среднего уровня зарплат региона", — говорится в сообщении пресс-службы.
Лишение родительских прав — крайняя мера
Общественники предлагают отдельно прописать, что "лишение родительских прав — крайняя, исключительная мера", а также отменить норму об обязательности для органов опеки при изъятии ребенка из семьи подачи в течение семи дней в суд иска о лишении/ограничении родительских прав.
Суды же, по мнению авторов предложений, должны принимать иски о лишении родительских прав только при условии предоставления документов об осуществлении в отношении семьи социально-восстановительной работы.
Предлагается убрать из Семейного кодекса положения, устанавливающие неопределенные основания для вмешательства органов опеки и попечительства в жизнедеятельность семьи.
Помимо прочего, в Общественной палате считают важным принятие закона "Об общественном контроле за обеспечением прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", а также закона о социальном патронате.
Документ, помимо Государственной Думы, будет направлен президенту России Владимиру Путину и вице-премьеру по социальным вопросам Ольге Голодец.
