МОСКВА, 28 дек — РИА Новости. Президент России Владимир Путин в пятницу подписал самый обсуждаемый за последние две недели "закон Димы Яковлева", который запрещает американцам усыновлять российских детей, и одновременно — указ, упрощающий процедуры усыновления сирот для российских семей. Закон вступит в силу 1 января 2013 года. Детский омбудсмен РФ Павел Астахов и эксперты отмечают, что в ближайшее время в особой помощи будут нуждаться дети, которых американские родители уже готовы были забрать, но не смогут этого сделать из-за новых правил.
"Закон Димы Яковлева" также предусматривает составление списка американцев, которые нарушили права россиян или были причастны к преступлениям в отношении них. Им запретят въезд в Россию, а деятельность подконтрольных им юридических лиц на территории РФ будет приостановлена. Эта норма распространяется на любых иностранцев, нарушающих права россиян, а не только на американцев. Также вводится запрет на деятельность в России финансируемых из США политических НКО и некоммерческих организаций, чья работа угрожает интересам РФ.
Закон назван в память о двухлетнем российском мальчике, который погиб, когда приемный отец-американец запер его на солнцепеке в автомобиле, а также в память обо всех маленьких россиянах, погибших и пострадавших от рук приемных родителей в США. Документ должен стать ответом России на принятый в Штатах "акт Магнитского", который вводит визовые санкции в отношении ряда россиян.
Губернаторы в ответе
Ранее уполномоченный при президенте России по правам ребенка Павел Астахов заявил, что 46 детей, в отношении которых уже приняты положительные решения об иностранном усыновлении, не смогут уехать за границу. Большинство из этих сирот уже были знакомы с потенциальными мамами и папами из США. По данным СМИ, среди них есть дети с синдромом Дауна, детским церебральным параличом и другими тяжелыми заболеваниями.
Астахов считает, что сейчас губернаторы должны обратить самое пристальное внимание на этих детей. "Под личную ответственность губернатора, чтобы эти дети были устроены в первую очередь", — сказал он РИА Новости, комментируя подписание "закона Димы Яковлева".
Полный текст "закона Димы Яковлева" >>
Психолог благотворительного фонда "Семья и детство" Татьяна Попова считает, что детям, которые уже виделись с приемными семьями и надеялись обрести семью, требуется особая психологическая помощь.
"Если дети в осознанном возрасте, они понимают, что происходит, и у них уже произошла психологическая настройка на то, что их жизнь улучшится, что у них появится мама и папа, семья — а это самое важное и ценное в жизни, то, безусловно, для них это психологический стресс", — сказала Попова РИА Новости.
Кроме того, нужно учитывать возраст детей, насколько они знали своих усыновителей и насколько были к ним привязаны. С трех-четырех лет ребенок уже осознает, что происходит вокруг него, сообщила детский психолог.
"У маленьких детей в любом случае теплится надежда, что родители появятся. Я считаю, что сложно будет этим детям в России найти усыновителей, потому что не так много людей, желающих усыновить детей-инвалидов. Но это нужно делать, и чем скорее, тем лучше", — сказала она.
Трагедия одной семьи
К числу тех, по кому ударит новый закон, принадлежат два брата из Курска Эдик и Коля. Старшего, Эдуарда, американцы усыновили еще четыре года назад. Все это время младший, Николай, ждал своей очереди в одном из детдомов Курска, чтобы уехать к Эдику в штат Миннесота. Документы на усыновление Коли были готовы несколько лет назад, но местный суд все это время под разным предлогом отказывал в их рассмотрении, дожидаясь сначала вступления в силу российско-американского соглашения об усыновлении, потом поправок в него. Теперь же Коля окончательно лишился шанса воссоединиться с братом, который у него единственный родной человек. Представляющая интересы усыновителей адвокат Наталья Чуйченко собирается жаловаться на действия суда в прокуратуру, но на положительное решение этого дела уже не надеется.
По мнению психолога Поповой, нельзя допускать, чтобы "закон Димы Яковлева" разделил братьев. "В любом случае родных детей разделять нельзя, иначе получается, что у нас двойные стандарты. С одной стороны, у нас детей разделять нельзя, а с другой — у нас вступает в силу этот закон, который противоречит первому. Родные братья и сестры должны быть в одной семье", — сказала она.
Глава российского представительства некоммерческой корпорации "Аляска Интернэшнл Эдопшн Эйдженси, лтд" (США) Андрей Федоров считает, что в связи с вступлением в силу закона, запрещающего американцам усыновлять российских детей, все американские агентства по усыновлению, которые работали на территории России, скорее всего, прекратят свою деятельность. На сегодняшний день, по официальным данным Минобрнауки РФ, в России работает 34 американских агентства по усыновлению.
"Какой смысл держать офис, если нет деятельности? Просто закроются офисы в России и все", — сказал он.
Указ на поддержку
Путин в пятницу также подписал указ о мерах по защите сирот, который упрощает, в том числе, процедуры усыновления и создание механизмов правовой, организационной и психолого-педагогической поддержки потенциальных усыновителей или опекунов.
Указ подразумевает господдержку в отношении процедур усыновления, в том числе, снижение требований к нормативу площади жилого помещения при устройстве детей на воспитание в семью, сокращение перечня документов и увеличение срока их действия для кандидатов. Кроме того, будет усовершенствовано оказание медпомощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, обеспечен контроль за качеством проведения медицинских осмотров таких детей.
"Во-первых, отрадно в этом указе то, что все предложения, которые были озвучены экспертами, которые были получены как результаты мониторинга в регионах, они все учтены. Это большой плюс", — сказала РИА Новости сопредседатель экспертного совета комитета Госдумы по делам семьи, женщин и детей, кандидат психологических наук Галина Семья.
В документе отражается психологическая поддержка кандидатов на усыновление и система сопровождения замещающих родителей, что тоже очень важно, считает эксперт. По ее мнению, снижение требований к площади жилья существенно расширит число возможных кандидатов, а предоставление медицинских и социальных услуг открывает возможности для устройства в семьи детей-инвалидов.
"Единственное, что меня смущает, это процедура упрощения. Надо понимать, что упрощение может подвести к тому, что у нас пройдут те, кому ребенок не нужен, а нужны выплаты", — отметила Семья. Важно, чтобы кандидаты в усыновители проходили тщательный отбор при их подготовке, полагает она.
Детский омбудсмен Астахов считает, что указ главы государства о мерах по защите сирот в России — это начало реализации программы "Россия без сирот". Он надеется, что этот документ коренным образом изменит ситуацию в этой сфере. Астахов обещает в наступающем году лично контролировать исполнение указа президента РФ о мерах по поддержке сирот и приемных семей.
Ранее Астахов и министр образования и науки РФ Дмитрий Ливанов при обсуждении реализации программы "Россия без сирот" договорились создать рабочую группу по устройству в семьи всех детей-сирот и детей, оставшихся без попечения.
Согласно программе "Россия без сирот", в течение пяти-семи лет в стране должны быть ликвидированы все детские дома, за исключением специализированных учреждений, а все сироты устроены на семейные формы воспитания.
По данным Астахова, в стране на одного ребенка-сироту приходится тысяча взрослых дееспособного возраста.
