Наталья Афанасьева, обозреватель РИА Новости.
Депутаты предлагают создать "Агентство по делам сирот". В самом названии этого ведомства заключена порочная идея защищать уже брошенных детей, а не бороться с этим чудовищным явлением, считают эксперты.
Вас много, а я один
В России может появиться федеральное агентство по делам сирот, чтобы координировать работу многочисленных ведомств на разных уровнях власти, которые сегодня занимаются проблемами брошенных детей. Такая идея родилась в думском комитете по делам семьи, женщин и детей.
Уполномоченный по делам ребенка при Президенте РФ Павел Астахов эту затею горячо поддержал: "Функции распределены между 19 федеральными ведомствами, и мне, как уполномоченному, приходится играть роль комиссара при президенте и решать все эти вопросы со штатом всего в 20 человек", – объяснил он свою позицию в интервью газете "Известия".
И добавил, что ведомство по делам сирот могло бы быть создано при Министерстве образования.
"Эта идея порочна, и порочность ее заключена в самом названии – "Агентство по делам сирот". Тем самым оно исключает из сферы своей деятельности предотвращение сиротства, – сказал РИА Новости член Общественной палаты, руководитель общественной организации "Право ребенка" Борис Альтшулер. – Кстати, тем же самым страдает и Указ Президента РФ от 28 декабря, в развитие которого и возникла эта идея. Там говорится о мерах по защите сирот, но в нем нет ни одного слова, как остановить чудовищный поток появления новых".
По данным правозащитника, сегодня в России ежедневно 250 детей лишаются родной семьи. По данным, которые приводит Павел Астахов, только 2011 году, например, выявлено около 82,2 тысяч детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так что цифры приблизительно сходятся.
И более 70 процентов этих сирот называются "социальными", то есть они остаются без опеки при вполне себе живых родителях.
Сиротство как отсутствие пандуса
Создавать специальное ведомство, выделять сиротство в отдельную проблему – это значит консервировать само явление, считает руководитель фонда "Волонтеры в помощь детям-сиротам" Елена Альшанская: "А это очень простое явление: сиротство в России – это следствие семейного неблагополучия". И бороться, по ее мнению, нужно с его причинами.
"Социальное сиротство – это очередь в детские сады, это отсутствие пандусов для колясок, это отсутствие каких-либо государственных гарантий на жилье, это детское пособие, на которое не то что прожить, даже игрушку лишнюю купить невозможно", – сказала Елена Альшанская РИА Новости.
И назначением новых начальников, по ее мнению, эту чудовищную проблему невозможно решить, так же как и созданием еще одной бюрократической вертикали: "Нужно менять подход, создавать работающую систему поддержки семьи".
Согласен с этим выводом и Борис Альтшулер. По мнению главы организации "Право детей", в России прежде всего не хватает органа, который бы формировал единую политику страны по защите детства и семьи и координировал деятельность различных организаций, которые этим должны заниматься.
Инструмент есть, но не работает
Здесь даже ничего и придумывать не надо – существуют же комиссии по делам несовершеннолетних, в обязанность которых как раз входит "координация деятельности всех государственных органов и общественных организаций, занимающихся защитой прав несовершеннолетних". "Инструмент есть, нужно только заставить его работать", – убеждена Елена Альшанская.
Существует и "Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав" и при правительстве РФ. Ее состав и полномочия были утверждены недавно – 2 октября 2012 года.
"Основными задачами Комиссии являются: координация деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ, связанной с обеспечением исполнения законодательства РФ в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав; организация проведения на федеральном уровне межведомственных мероприятий, направленных на решение проблем, связанных с профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также с защитой их прав", – так написано в распоряжении под номером 18-17-р за подписью премьер-министра РФ Д.А.Медведева.
К слову сказать, Павел Астахов, уполномоченный по правам ребенка при президенте РФ, входит в состав этой комиссии.
Однако, по его мнению, этого сиротам недостаточно: "Всякого рода комитеты и советы не смогут решить существующих проблем. Есть предложение от профильного комитета создать федеральное агентство, которое будет заниматься именно в направлении сиротства и оперативно решать проблемы".
Член общественной палаты Борис Альтшулер убежден, что создание "министерства сирот" только отдалит от решения столь острой проблемы сиротства: "Агентство по делам сирот даже по названию своему поддержкой семьи заниматься не должно. Более того, по идее, оно должно умножать их армию – выделяются бюджетные средства, кадры, помещения, отделения по всей стране. А что они все будут делать, если не будет сирот?"
Что тут сказать: многочисленным чиновникам в нашей стране, где ежедневно 250 детей становится сиротами, вряд ли в ближайшем будущем грозит безработица. А вот шансы на то, что чиновничий интерес к этим несчастным детям и их не менее несчастным родителям скоро остынет, довольно велики.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции
