МОСКВА, 18 дек — РИА Новости. Ответная реакция России на "акт Магнитского" в виде поправок к "закону Димы Яковлева", запрещающего американцам усыновлять детей, которым не нашлось усыновителей в России, стала самой обсуждаемой на сегодняшний день в топах блогов Yandex. Блоггеры убеждены в том, что сироты окажутся заложниками политических игр, а чиновники продолжают настаивать на необходимости принятия поправок в "закон Димы Яковлева".
Сенат США 6 декабря принял "закон Магнитского" о визовых санкциях в отношении россиян, причастных, по мнению конгрессменов, к нарушениям прав человека. В ответ Госдума подготовила "закон Димы Яковлева", в первом чтении он был принят 14 декабря. Второе чтение запланировано на среду, третье — на пятницу, а вступление закона в силу — на 2013 год. Ко второму чтению законопроекта парламентарии намерены внести поправку о денонсации российско-американского соглашения и запрете на усыновление детей американцами. Законопроект распространяется на граждан США, которые нарушили права россиян или были причастны к преступлениям в отношении них. Документ предусматривает составление списка таких американцев: им запретят въезд в Россию, а деятельность подконтрольных им юрлиц на территории России будет приостановлена.
Госдума берет детей в заложники
С критикой "закона Димы Яковлева" одним из первых выступил министр образования и науки РФ Дмитрий Ливанов. "Логика как бы "око за око", но логика неправильная, так как могут пострадать наши дети, которым не нашлось усыновителей в России," — написал Ливанов своем микроблоге в Тwitter.
На это первый зампред комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Ольга Баталина заявила, что Ливанов своей реакцией на возможную отмену усыновления гражданами США российских детей признался в собственной профнепригодности.
Пользователи социальных сетей в основном склоняются к мысли, что Госдума берёт детей в заложники. Об этом в своем ЖЖ написал журналист Антон Носик.
"Американцы с 1999 года усыновили 45,112 российских детей. Согласно п. 4 ст. 124 Семейного кодекса РФ, усыновление детей иностранными гражданами допускается только в случаях, если не представляется возможным передать этих детей на воспитание в семьи российских граждан. Простыми словами: иностранцам разрешено усыновлять только тех детей, которых никакая российская семья не захотела принять под свою опеку — даже на время, даже за деньги. Именно этим российским детям, по замыслу наших прекрасных думцев, и предстоит расплачиваться за обиды, нанесённые патриотическим жуликам Конгрессом США и президентом Обамой", — написал в своем ЖЖ журналист Антон Носик.
Журналистка Наталья Радулова разделяет позицию коллеги и приводит в своем блоге список из девяти имен детей, которые сейчас находятся в процессе усыновления, со ссылкой на Валерия Панюшкина. Все дети с различными формами инвалидности (в основном ДЦП или синдром Дауна). "Если Дума примет закон, запрещающий усыновление в Штаты, эти дети останутся в детдомах. Надо тогда привезти этих девятерых к составительнице закона госпоже Лаховой. Пусть она и растит. Небось, материальное положение позволяет", — говорится в сообщении.
Кроме того, известные российские журналисты, ставшие приемными родителями детям из детских домов, составили обращение к президенту России Владимиру Путину, депутатам Госдумы и членам Федерального собрания. В своем письме они отмечают, что российские граждане усыновляют далеко не всех детей, содержащихся в домах ребенка. Составители письма призывают "не делать заложниками российских детей-сирот, не лишать их будущего" и просят "органы государственной власти принять кардинальные меры, способствующие поддержке российских семей, усыновивших детей, а также меры по поддержке детей-инвалидов".
Дети-инвалиды — под ударом
Представители агентств по усыновлению убеждены, что принятие закона ударит, в первую очередь, по детям-инвалидам и детям мигрантов, у которых еще был шанс обрести семью в Америке.
"И так американцам на данный момент достаются только больные дети и дети, от которых многократно отказались российские усыновители, — это обязательное условие. По состоянию здоровья — это дети, у которых нет шансов быть усыновленными здесь. Поэтому эти игры политиков ударят по самому больному месту, в этом нет никаких сомнений", — сообщила РИА Новости глава представительства некоммерческой корпорации "Зе Глэдни Сентер фор Эдопшн" (США) в России Татьяна Терехова.
Глава представительства в России некоммерческой корпорации "Международная группа содействия" (США) Андрей Барсуков сообщил РИА Новости, что в Петербурге подавляющее большинство детей, которые усыновляются за границу, — это дети, рожденные от нелегальных трудовых мигрантов.
"Если решение о запрете усыновления гражданами США будет принято, эти дети так и останутся без родителей, так как российское общество мало готово к усыновлению в принципе, тем более, когда речь идет о детках, которые были рождены от выходцев из Средней Азии. К сожалению, здесь перспектив и шансов практически нет", — отметил он.
Терехова сообщила, что у них в агентстве сейчас есть дети, которые готовились уехать к своим американским родителям, и теперь их судьба неизвестна. Есть двухлетний мальчик, у которого мама страдает слабоумием первой степени, российские семьи многократно отказались от него. "Никто не дает никаких гарантий, будет этот ребенок дальше развиваться или не будет, но американцы не боятся и хотят его взять. В банке данных он находится уже два года, но не может обрести семью", — сказала Терехова.
"Закон Димы Яковлева" должен был случиться раньше
Уполномоченный при президенте РФ по правам ребенка Павел Астахов заявил, что является противником иностранного усыновления и отметил, что "принятие "списка Димы Яковлева" должно было случится еще в 2010 году."
Астахов убежден, что страна должна отдавать приоритет внутрироссийскому усыновлению, готовить приемных родителей, оказывать им помощь и сопровождать. Для этого разработана федеральная целевая программа "Россия без сирот", предусматривающая комплекс мер поддержки семейного устройства детей, оставшихся без родителей.
Кроме того, депутатом-единороссом Михаилом Старшиновым уже подготовлена поправка, в соответствии с которой "закон Димы Яковлева" распространяется на любые государства, нарушающие права россиян, а не только на США.
При этом пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков сообщил, что Кремль пока не сформировал отношение к поправкам про запрет на усыновление.
Поправка будет временной или нет
Принятие этой поправки может быть временной мерой, но на данный момент Совет Федерации, скорее всего, поддержит закон, считает председатель профильного комитета верхней палаты по социальной политике Валерий Рязанский.
По его мнению, введение запрета на усыновление станет не ответной реакцией на "акт Мангнитского", но и "сможет заставить американские власти уважать договор об усыновлении". Пока же, по словам Рязанского, в США не спешат его выполнять. В частности, Астахова до сих пор не допускают к проверкам условий проживания в США усыновленных российских детей. "Поэтому нам и надо сказать американцам: "Стоп, нужно разобраться в наших отношениях в этой сфере", — сказал Рязанский.
Председатель комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству Владимир Плигин (ЕР) считает, что предложение о запрете усыновления российских детей американцами станет механизмом защиты жизни и здоровья детей.
По словам члена Общественной палаты (ОП) Ольги Костиной, отношения между нашими странами пока не позволяют контролировать положение усыновленных детей из России.
"Было бы разумно продолжать добиваться правовых норм и соглашений, которые позволяли бы нам, вне зависимости от разницы законов, контролировать положение ребенка в американской семье", — цитирует пресс-служба ОП Костину.
Шанс быть усыновленным
Запрет американцам усыновлять детей из России вызвал критику не только со стороны журналистов и блогеров. Возможная поправка возмутила и некоторых чиновников.
Так с критикой поправок в "закон Димы Яковлева" выступила также и глава профильного комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина ("Справедливая Россия"). Она считает, что возможное решение РФ о запрете усыновления российских детей американцами лишит порядка 50 тысяч уже усыновленных детей гражданства России и не даст возможность многим детям (около 100 тысяч), проживающим на данный момент в детских домах, приобрести нормальную семью. "Причем, как правило, это дети больные, с серьезными заболеваниями, требующими операционного дорогостоящего вмешательства", — заметила Мизулина.
"Подлым и глупым" назвала Мизулина возможный запрет на усыновление в США детей из РФ. По ее словам, многие сегодня просто не говорят о том, что только каждый десятый ребенок из детских домов приобретает статус усыновленного в российской семье, а в Америке дети именно усыновляются, приобретая наследственные права наравне с родными, в отличие от российских семей, как замечает Мизулина, где приемный ребенок зачастую "сохраняет статус сироты".
Запрет на усыновление — "людоедство"
Поправку в "закон Димы Яковлева" руководитель центра РОО "Права ребенка" Российского центра по правам человека Борис Альтшулер в беседе с РИА Новости сравнил с людоедством.
"Еще царь Соломон в Библии запретил жертвоприношения младенцев. А вот депутаты Госдумы — Афанасьева и Лахова решили вспомнить старый добрый языческий обычай. Этот закон — людоедство", — сказал Альтшулер.
По его мнению, предлагаемые думскими депутатами ответные меры на американский закон неадекватны. Принятая поправка не соответствуют поручению президента России Владимира Путина о "симметричном законе".
Усыновление детей иностранцами скоро прекратится
Передача российских детей на воспитание в другие государства, по мнению замдиректора департамента госполитики в сфере защиты прав детей Минобрнауки РФ Сергея Вителиса, — это временное явление, которое вскоре изживет себя.
"Передача детей на усыновления в другие государства — это для России, безусловно, временный процесс. Мы не сомневаемся, что в обозримом будущем мы естественным путем сможем создать условия для того, чтобы каждый ребенок, который по тем или иным причинам остался без попечения родителей, мог жить и воспитываться в нашей стране", — заявил он на конференции "Гаагские конвенции о правах детей в России".
Вителис также сообщил, что в настоящее время министерство разрабатывает проект Федерального закона по внесению изменений в существующее законодательство РФ. "Это проблемы, которые касаются определения подсудности дел по заявлениям в рамках Конвенции, сокращения сроков рассмотрения и обжалования таких дел и создания эффективного механизма межведомственного сотрудничества", — сказал он.
Комитет Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству поддержал в первом чтении поправку о запрете на усыновление российских детей американцами в так называемый "закон Димы Яковлева". Верхняя палата, скорее всего, рассмотрит закон на заседании 29 декабря, если он будет принят Госдумой в третьем чтении 22 декабря, а вступление закона в силу отнесено на 2013 год.
